在我们国家，土地的所有权分为国有、村集体两种。
在农村，土地所有权归村集体所有，先天上就带有模糊性质，这也为土地纠纷埋下了隐患。
农村土地又分为农用地和建设用地两种。
农用地实行三十年家庭联合承包制，增人不增地，减人不减地，到期之后再续三十年，这相当于也实现了永续产权。
应该来说是个很大的进步，但是还有留有很大的矛盾。
农用地理论上是不能买卖的，只能父传子，子传孙，通过继承方式取得。
很多地方，有些人已经去城里了几十年了，地根本没人种了。
即使有人就在村里，一般也是老人，地伺候不动了。
或者说为了那点受益根本不值得投入劳作，老人也只留一块庭前屋后的菜地打发时间。
那么他们不种的地怎么办呢？
一般就是免费的给乡亲种。
还有的地方，我听说地不耕种是要罚款的，有的人还要花钱请别人帮地。
如果没什事情发生，维持现状还好，但是一旦出现什么意外情况，比如土地拆迁，比如原来住城里的人又回来要求耕种自己的土地了，就会引发纠纷。
你说地是你的，但是你三十年都没回来了，我都种了三十年了，凭什么收回？
我说这就是我的，管他几十年。
我在一个电影里面也看到过这样的情节。
更大隐患就是农用地流转，这也影响了农用地大规模的开发整治。
什么是农用地流转呢？
意思就是农用地虽然本身不能买卖，但是可以学国有土地，把承包经营权，也就是使用权在一定期限内转让。
现在有很多农业龙头企业下乡，他们就会承包流转大片的农用地，规模开发。
我在河南一个县就看到一个案例，一个大型农业企业就流转了两个村的所有耕地。
以前农行耕作都是一小块一小快，中间有很多土路和田梗，被统一规模经营之后连田埂都不见了，那真是传说中的万亩良田。
以前种地都是小里小气的拖拉机，现在都是巨无霸的联合收割机等先进机器。
另外农民还被返聘回来，继续种地，养牛养羊，每家农户大概年收入有7-8万。
可以说这是新农村建设的典范。
但是不能不说没有产权隐患。
因为流转土地的年限一般是二十到三十年。
到了期之后怎么办，如果农户不同意和企业续签流转合同怎么办？
那么企业的前期投入是不是就意味打了水漂，以至于不能投入太多，或者干脆就放弃投资。
这个担心不是空穴来潮，大棚蔬菜就是一个现成的例子。
大棚蔬菜，前期设施是花很多钱的。
如果流转期到了，那么扯皮的事情肯定会有。
在流转方那一边：我前期投入了那么费用，你说到期就到期，那不行，要不续签，要不把设施费用折价给我。
在农户一方：按照合同，到期了我就可以说回土地，你投入归你投入，我不管。更何况这个便宜不占白不占是不是？
如果说有稳定的产权，假如农用地可以直接买卖的话就不会出现这个问题了。
此外，在土地资源紧张，人口稠密的地方本身田地纠纷都很多。
比如相邻的田地纠纷，历史遗留问题纠纷，以及水利设施纠纷。
有时候这甚至能引发一个村和另一个村打群架，世代为仇。
说到农田水利设施的投入，像周其仁就认为取消农业税也有不好的地方。
比如以前有农业税，就可以集体建设农田水利设施，现在凭一家一户之力就干不成了。
就是只见树木，不见森林。
如果投入水利设施是值得的，那么市场上就有人会做，就像我刚才说的龙头企业。
至于说靠强制力向每家每户征收，或者靠国家补贴，且不说这里面的投资是否有效率，农民一样不会满意。
因为水利设施是要占地，凭什么占了我家的地，让别人家得利呢？这个水渠又为什么要离张三家那么近，离我们家那么远呢？
这些问题层出不穷，没完没了，也根本没有一个标准方案可以解决。
另外农村土地拆迁还涉及到补偿问题，特别是前些年引发很多农民上访。
以前是安置补偿标准比较低，这些年标准都提高了很多。
一般按照片区，以及不同的地类（耕地，菜地，茶园，果园，林地，鱼塘，未利用地）等划分，像武汉市一亩地可以赔偿好几万。
近郊区除外的话，其实是比较划算的。
除此之外还有一些其他的补助费用，还要求给失地农民买社保。
但是这些钱能不能都落在农户手上呢？恐怕还是有问题的。
因为开头已经说了，农村土地属于村集体所有，村集体本身就有权截流一部分，另外集体共有的那部分土地补偿也应该属于村集体。
那么这个时候矛盾就来了，集体该留多少，个人该分多少，集体留下来的费用又该谁来支配开支？
这都是模糊地带，可以说无解。
比农用地矛盾更大的宅基地。
宅基地建设有两种方式。
第一种是占用耕地或者其他农用地。
这在以前是可能的，但是近几年的政策根本不可能。
为什么呢？
因为你要占用耕地或者其他农用地的话，就要办农用地转用手续。
农用地转用指标是每年国家，下发到省，到市县的。
这个指标金贵到什么程度呢？
一亩地指标炒卖到几十万了。
即使农用地指标没问题，占用耕地还要占一补一补充耕地。
这里面想要办理各种复杂的手续，这根本是不可能的事情。
每年国家土地卫片执法，都会发现农民“违法”占用农用地建房，特别是占了基本农田更是踩了红线。
交给地方基层处理，按照政策只能拆，但人家农民花了几十万建了房子要拆掉谈何容易。
在农民朴素的观念里面，我占自己的地，花自己的钱，建房子怎么不行？耕地有这么金贵吗？
拆，引发矛盾纠纷，甚至于心不忍。
不拆，被上级问责。陷于两年的境地。
这几年因为政策宣传力度加强，农民也知道不能占耕地建房，那么只剩下第二条路，在建设用地建房。
在建设用地上面建房，也要符合标准，面积不能超标，一般一户不能超过150平方米。
另外还要经过村委会，当地国土所的审批同意，甚至左邻右舍都要签字，程序也很复杂。
分为两种建房方式。
一是在原宅基地上拆了新建。
如果你原来的房子面积就超标的话，那么除非维持原状，要动工的话就必须缩减面积。
我有个朋友给我说，他农村老家的房子就很破了，但是一直没有翻新，因为面积超标了。
哪怕你偷偷摸摸运点水泥沙石，立马会被举报，第二天就有村干部和执法人员上门。
严防死守到这个程度，想都别想翻新。
另外就是插花建房。
所谓插花建房，就是在现状建设用地的空地上面建房。
这里面解释一下，国家是这样界定农村建设用地的。
比如我们在影像图上看到这样一张照片，都是农民建房，那么根据国土调查，外面会有一个建设用地范围线。
在这个范围线内，找一个空隙地建房，就叫插花建房。
（补充一下，随着调查精度加大，最新的国土三调数据，农村建设用地的范围比以前要缩水了一大圈，这以后也是一很头疼的问题）
这两种建房方式纠纷都很多。
比如建房子会影响别人前庭后院的使用，会档别人的光线，影响通风，通行，还有风水等玄乎的说法。
甚至平时都没人用的土地，你一动工有人会跑出来说这是他的。
中国农业科学院2017年发布了《农村土地纠纷的量化评估与化解研究报告》，该报告调研了五个省。
据该报告预测，全国土地纠纷率应该在10%左右，也就是十户中就有一户存在土地纠纷。
以土地产权归属纠纷来说，因为农村宅基地也是不能买卖的，只能在本村之间转让，时间长了矛盾就很多。
法律虽然禁止的事情，实际上村民都在私下操作，有些土地甚至已经交易了几道手了，但是因为没有合法的产权证，很容易造成纠纷。
一些大城市前几年查处农民违规建房，去一个街道调研的，基层干部大倒苦水。
这些违规建设的房子，产权名义上是本村村民的。
但是房子十几年前就卖给了别人，而且中间转了好几道手。
查处违规建房，去找谁？
原来的村民外出打工十几年没回来了。
查处现在真正的“产权人”，那么依据是什么？
你把别人的“违建”房子拆了，别人不跟你扯皮？
有人说政府审批同意了，为什么不能建房。
这就天真了。
首先政府审批，主要是审查你建房符不合符合政策标准，但是对于历史纠纷无能为力。
甚至于，农民就有两套标准处理产权纠纷。
第一标准是按照以前的历史遗留事实。第二标准是政府核发的建房批准文件。
左手博右手，哪个有利就用哪一个。
有人说基层干部不作为，这也是值得商榷的。
因为基层干部只能起到调解作用，不能像法院裁判。
调解了，但是只要有一方不同意，就无效，甚至还会有人反悔。
另外，调解仲裁都是要花钱花精力的，那么你要干部去调解，他必然缺乏动力。
所以这里面还需要引入一个市场化的司法和仲裁机构，但在目前是做不到的。
一切的根源都在于产权不清晰。
一方面农业农村本身就是效率及其低下，有能力出来的就都出来吧，这样也不用去烦心那些犄角喀喇的事情。
另一方面，也需要改变我们目前的土地管理制度。
否则的话，恐怕矛盾还会长期存在。
我们普通人所看到一切几乎都是假象，都是那极少数人刻意编织的幻境。 儒家从孔圣人开始，笔削春秋，删诗经，删“六经”，从来就没有停过。 关注下面这个公众号[水库流派]，回复关键字“投名状”，听连续创业者、独立投资人慕如先生给我们娓娓道来......
点击作者：昨夜长风123！来自武汉的神秘美女，妙趣横生，用最通俗、最跳脱语言，揭示本质，洞悉真相。
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